| 贡山县2007年整顿和规范市场经济秩序工作实施方案 |
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| 2007-08-02 08:40 文章来源：办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
为进一步推进全县整顿和规范市场经济秩序工作健康发展，结合我县实际，特制定2007年贡山县整顿和规范市场经济秩序工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和中央、省经济工作会议精神以及全国和全省整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，树立和落实科学发展观，坚持标本兼治，着力治本方针和既定的工作格局，紧紧围绕影响全县经济发展的突出问题，继续深入开展专项整治活动，进一步巩固、扩大整顿和规范市场经济秩序成果，促进市场经济秩序继续好转。
二、基本原则
(一)标本兼治、突出抓好治本建设
要着眼于从体制、机制、法制上建立长效机制，抓住法规规范制度建设、市场监管体系建设等主要环节，加大治本建设力度。同时，对损害群众生命安全和身体健康，对造成重大社会经济危害，和重大经济损失的突出问题，集中力量进行重点整治。
(二)多管齐下，突出运用技术手段
要综合运用市场、法律、经济、行政、舆论等多种手段开展整顿规范工作，建立失信惩戒机制。加强软、硬技术体系建设，制订和完善各类技术标准，注重运用信息、检验、检测等技术手段，巩固和增强市场监管的效果。
(三)依法规范、突出形成监管合力
依法行政，加强对市场和市场主体的监管，加强对执法部门的监督。组织协调各部门切实履行法定职责，加强合作，形成开展整顿规范工作的合力。
三、工作重点
(一)继续深入开展食品、药品放心工程
以粮、面、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和食品添加剂等为重点，组织深入开展食品、药品专项整治，加强质量监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪活动，严厉查处大案要案。特别是要把食品市场整改的重点向农村延伸。定位在城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆等区域的重点产品(熟肉制品、乳制品、儿童食品和饮料等食品)，坚决防止假冒伪劣食品流入广大农村市场。
以严厉打击无证生产经营和“四无”食品(无保质期、无生产日期、无生产地址、无生产许可证)行为，专项整治，净化药品和医药器械市场；继续推进农村药品监督和供应网络建设，形成县、乡、村三级农村药品监督网络，消除农村药品监督盲区。
(二)加强农资打假专项治理
严厉打击制售假冒伪劣农资商品，特别是种子、农药、兽药、肥料、农膜、农资坑农害农的案件查处力度，由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变，由重点抓案件查处向全程监管和案件查处并重转变，由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变，健全完善农资打假目标责任制，将监管重心下移，重点抓好县、乡、村的农资打假工作。建立健全农资打假长效机制，确保2007年农资打假目标实现。一是建立市场动态、检测和预警机制、定期公布质量抽检结果；二是建立规范化的市场巡查机制，适时不定期的检查市场；三是建立打假扶优机制，曝光违法违规企业，扶持诚信生产经营企业；四是建立督查机制，不定期对各地打假工作进行明察暗访；五是建立联合执法机制，开展多部门联合执法，形成执法合力，确保种子、农药、饲料、兽药等抽检合格率达到国家规定标准，实现我县基本消除假劣农资产品的目标。
(三)深入开展网吧和印刷复制业专项整治
严厉打击网吧等互联网上网服务营业场所对未成年人进入，超时经营违法行为和“黑网吧”现象，取缔无证经营和证照不全的娱乐场所。深入开展印刷复制业专项整治，以取缔无证照印刷窝点为重点，坚决遏制盗版盗印出版物，非法复制音像制品，以及制假标识、假商标、假票证等都得到有效的遏制。积极开展“扫黄”、“打非”斗争，有力打击非法出版物、淫秽色情出版物的经营，为我县人民创造一个文明、健康的文化环境。
(四)严厉打击商业欺诈，净化市场环境整治违法广告
整治夸大功能的种子、化肥、农药、兽药等农资广告；打击以新闻报道方式，片面夸大商品功能，误导公众的行为，加强对广告行业的管理，强化广告主、广告经营者和广告发布者的责任，严格审查广告内容。对利用发布虚假广告进行欺诈活动的违法犯罪分子，严格依法追究责任。整治医疗服务市场，规范医疗机构执业行为，纠正医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租、外包科室的行为；打击无证行医；禁止和取缔非法义诊，建立和完善打击行医综合治理和长效管理机制。
(五)严厉打击制售假冒伪劣商品、走私、偷逃骗税和非法传销等各种违法行为
严厉打击制售假冒伪劣商品；推进综合治理，进一步打击走私行为；加强税收监管，打击偷税骗税行为；打击传销和变相传销。
(六)继续做好集贸市场，成品油的专项整治工作
集贸市场整治按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的要求，集中力量，重拳出击，彻底整治那些危害性大，假冒伪劣，偷税漏税和社会治安等问题比较严重、群众反映比较强烈的集贸市场。成品油的整治及乙醇汽油的推广是一项艰巨的任务，要加大对乙醇汽油的宣传力度，为全县人民创造美好的生态环境。
四、主要措施
(一)加快完善市场监管体系
一是加强食品安全综合监督，提高食品安全保障水平，维护市场经济秩序和消费者合法权益。二是规范市场经营管理和经营行为，维护商品交易市场秩序。三是规范产品质量检验行为，维护产品质量检验市场秩序。
(二)探索实施经济领域的综合监督
实行综合行政执法，有利于降低执法成本，提高执法效果，促进依法行政、从严治政。在文化和集贸领域开展综合执法的基础上，搞好经济领域的联合检查执法，不断总结经验，使之制度化。
(三)建立实施市场信息公开披露制度
做好市场信息公开工作。一是公布食品安全监管信息。二是进行产品质量公示。三是披露企业严重违法信息。
(四)努力建设统一投诉举报管理平台
咨询、申(投)诉、举报热线是政府部门或社会服务行业为民服务的重要载体。探索建立投诉举报受理中心，将相关性较强的热线电话整合在一个平台上，统一对外受理，既方便消费者，又提高资源利用效率，也有利于及时进行信息整合、反馈以及开展督办工作。
五、工作总结
对已开展的工作进行分析、研究和全面总结，建立长效监管理念。整顿和规范市场秩序涉及面广，工作任务重，各工作小组成员应高度重视，密切配合，形成工作合力，层层落实责任，做到横向到边，纵向到底。要严格把关，强化监督检查责任，健全原始监管记录，并对行政相对人、法人代表和监管人员签字备案。坚决杜绝在整治活动中弄虚作假走过场的行为，严肃追究责任，确保此次专项整治工作收到实效． |
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