| 求真务实 开拓进取努力推进我县对外开放和招商引资工作再上新台阶 |
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| 2007-10-29 14:26 文章来源：办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
----在“解放思想、实事求是、真抓实干”大讨论活动上的交流发言材料
尊敬的各位领导，同志门：
按照县委的安排部署，近一段时间来，通过学习贡发〔2007〕13号、贡办通〔2007〕51号和县委书记祝玉华同志在全县解放思想、实事求是、真抓实干大讨论活动专题动员会上的讲话及州委书记段跃庆同志在州委理论中心组学习大会上的讲话以后，本人对县委关于在全县广大干部群众中掀起新一轮解放思想大讨论活动的重要性、必要性和紧迫性有了一定的认识。现在按照学习日程安排和内容，在县委中心组学习会议上作个简单地交流发言，我的发言题目为：“求真务实 开拓进取，努力我县对外开放和招商引资工作再上新台阶”。
关于解放思想、实事求是这个问题，毛泽东同志提出“实事求是”，强调的是一切从实际出发，从客观事物本身找出事物的发展规律。邓小平同志在“实事求是”前加上“解放思想”，强调要不断打破思想束缚，避免思想僵化，要研究新情况，解决新问题。解放思想、实事求是的根本要求和目的，就是使思想与实际，主观与客观相符合，使认识和实践相统一。它是邓小平理论的精髓，是“三个代表”重要思想的理论基础，是我们党的思想路线的核心内容。改革开放以来，我们党和国家在理论和实践上的每一步前进，改革开放和经济建设的每一步发展，都是坚持解放思想，实事求是思想路线的结果。就贡山而言，自治县成立五十年来，我们的各项事业和建设取得了长足进步，呈现出边疆稳定、民族团结、边防巩固、经济繁荣、社会和谐的良好局面，这是在各级党委政府的英明领导下，在上级各部各门的帮助指导下，县委从贡山实际出发，坚持“一个中心，两个基本点”，坚持“两个离不开”和正确处理改革、发展、稳定三者关系的结果，应当说，解放思想、实事求是，也是自治县成立五十年来对外开放和经济建设成功检验的一个佐证。
辩证唯物主义认为，事物都是在不断地变化、运动和发展之中。客观世界总是处于不断的发展变化之中，人们对客观世界的认识和改造，也必须随着客观世界的变化而不断变化，这就要求我们随时随地根据变化了的客观实际确定解放思想的新任务，提出实事求是的新课题。当前，在我县的发展处于关键时期，改革处于攻坚阶段，前途光明，但在前进的道路上遇到的困难和问题不少，挑战与机遇并存，困难和希望同在的时候，在我县各族干部职工万众一心、负重拼搏，以优异成绩迎接中国共产党第十七次全国代表大会的光荣时刻，县委从全局的高度，不失时机，高屋建瓴地作出“解放思想，实事求是，真抓实干”的决定。强调把握发展机遇，强化忧患意识，共谋发展思路，促进经济社会跨越式发展。在“解放思想，实事求是”的基础上提出“真抓实干”的问题。我认为“真”就是真实、真理，符合规律。“真抓”就是要以认真负责的精神、实事求是的态度，揭示客观本质，掌握变化规律，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于落空。而“实”就是实际、实践、实事求是、实际效果。“实干”就是踏踏实实学习，认认真真实践，扎扎实实办事，就是付诸实践，见诸行动，取得实效。
联系我县商务工作实际，近几年来，特别是在“十五”期间，县委政府认真贯彻对外开放的方针，积极响应西部大开发政策，立足县情，乘势而上，始终坚持“以资源为依托，以市场为导向”按照“互惠互利、共同发展”的指导思想，积极而又广泛地开展全国范围内的横向经济联合与协作。充分利用我县毗连缅北的地理优势，积极鼓励企业实施“走出去”战略，同缅北克钦邦地区开展以木材开发为主的边境贸易。在国内合作招商引资方面：我县继97年率先同上海开展滇沪合作，引进了上海荣昌木业公司后，从2003年始，先后引进了湖北大冶市陈贵镇国发冶炼厂、四川汉源有色金属总厂、浙江景宁三利水电开发有限公司、广东远东投资公司、福建赖庆忠、云南罗平锌电股份有限公司、云南保山玉金矿业公司、云南江东集团投资有限公司、云南再峰水电开发有限公司等13户民营企业，实施签约项目11项，协议引进资金11.6亿元人民币，实际到位资金5.64亿元人民币。据不完全统计，自2002年至2006年的5年里，全县招商引资和边贸企业上缴税收2443万元，招商引资企业在这5年中所完成的投资占全县2002—2006年累计完成固定资产投资总额的76.2%，实施矿山开发6个项目，建设中小水电站5座，设计装机容量16万千瓦，实现边贸进出口总额9800万元。通过招商引资和边境贸易不仅使我县的资源优势逐步转换为经济优势，壮大了县域经济，缓解了财政压力。同时，通过引进技术和人才使我们看到了先进的管理经验、成功的经营模式和开放的思维方式。但从横向比，我们的对外开放程度还较低，观念还陈旧，从质量和效益看，招商引资总量小，投资领域较为单一，矿电开发的项目较多，其它领域涉及少；项目储备不充分，后续服务跟不上；项目资金到位率低，投资力度不大，效益不明显，项目前期工作经费严重不足，我县同缅北部地区所开展的边境贸易因中缅贸易摩擦加剧而走入低谷，边贸转型难度大，国内贸易工作点多面广，有待规范等。
面对以上情况和问题，如何寻求解决的办法，其答案就是立足当前，求真务实，转变观念，开拓进取，加大招商引资力度，加快对外开放进程。结合商务工作实际，当前，解放思想，实事求是，真抓实干，就是要抓好抓实以下几个方面的工作：
（一）要注重学习，提高本领。学海无涯，学习是一个永无止境的过程。在经济全球化时代、科学技术突飞猛进，科技进步日新月异，知识经济初见端倪，知识更新非常之快，不学习就难以驾驭全局，就要落后、被淘汰。特别是商务部门，一方面，机构改革实施不久，需要理顺的工作很多；另一方面，我们处在对外开放的前沿，有些工作是属于外向型的，所以，“工欲善其事、必先利其器”，学习学什么？即要学知识、又要学业务。根据工作职能和要求，要学习英语、学习国际贸易知识、学习市场经济知识，熟悉资本运作规律，掌握边境贸易政策，做到能公关、善谈判、会协调、谋全局。
（二）深入基层，调查研究。我们所处的环境和从事的工作就是基层，但我们所面对的是厂矿、是企业、是广大的人民群众，各项经济指标的完成，首先从第一线开始实施，掌握第一手资料，脱离实际，坐而论道，论不出克服困难，解决问题的真知灼见，高高在上，虚忘空谈，谈不出经济社会发展的办法思路，实现脱贫致富奔小康。所以，工作要上，作风必须深入，要沉下心来，把各项工作一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实，深入群众，深入实际，真正了解到事物的“实”，找到隐藏在客观事物中的“真”。同基层一道，同生产第一线的同志一起心往一处想，劲往一处使，共商经济社会发展之良策，努力开创各项工作的新局面。
（三）提高认识，转变观念。实践表明，一个地区的开放程度越高，其经济发展就越快。招商引资和对外开放是加快开放型经济的根本途径和重要手段。贡山是一个集边疆、峡谷、山区、宗教为一体的少数民族自治县，随着三江明珠旅游品牌的进一步提升，贡山知名度在进一步扩大，被世人誉为“人神共居”的天堂，但由于自然地理条件的限制和社会历史方面的原因，贡山目前还是国家级扶持县，基础设施滞后，群众增收难度大，财政自给率不到10%，特别是在当前，经济运行情况不容乐观，消费带动不明显，进出口贸易下滑，投资增长乏力的情况下，要发展经济必须通过项目来推动，加大投入力度，那么，上项目的投入从哪里来？靠国家投资太小，靠银行贷款太难，靠自身积累太慢，因此，上项目最现实、最有效的途径就是招商引资，借助外来求发展。只有进一步解放思想，转变观念，全方位、宽领域地扩大开放，大力度、多层次地开展招商，才能在新一轮发展角逐中抢占有利位置，集聚生产要素，促进经济社会跨越式发展。所以，解放思想，实事求是，真抓实干要牢固树立一个观念，即：“贡山要发展，招商引资是关键的观念”；唱响一个旋律，即：“政府搭台，企业唱戏，民间参与”的旋律；强化一种意识，即：“处处都是招商时段，事事都是招商大局”的意识；营造一种氛围，即“敞开山门迎宾客，全力支持投资商”的氛围；构建一个平台，即“充分利用‘昆交会’、‘珠洽会’”经贸平台；形成一盘格局，即“各部各门议招商，想方设法引项目”的工作格局。
（四）立足地缘优势，推进通道升格。我县地处中缅印和滇藏结合部，国境线长172.008公里，历史形成的通道有独龙江马库通道，茨开丹珠通道和普拉底向阳通道等。通道是对外开放的窗口，是发展经济的命脉，同时也是联络感情的桥梁和纽带。丹珠通道自2003年拓宽至今，为方便便民往来，开展边境贸易带来了益处，为将来做大做强对外贸易和开展跨国旅游奠定了基础。然而，作为我县重要的通道独龙江乡马库通道，因为涉及国家级自然保护区等因素，目前仅仅局限于边民互市，通道的地位和作用尚未发挥出来。独龙江乡马库通道的优越性在于其出境口海拔低，不封山，境外资源富集，中缅两国边民跨境而居，交往历史悠久，胞泡情意浓厚，该通道境外有3万多人口，出境口海拔仅900米，从41号界碑出境向西修15公里公路便到缅甸木可嘎，再延修100公里至缅甸弄莫后可以接通至缅北重镇葡萄县公路，通道境内境外里程仅210公里。葡萄县是缅甸最北边的一个县，由于连接缅克钦邦北部夫果洛平原，所以资源十分富集，合作开发潜力很大。由葡萄县向西约80公里越过印缅边界可抵达印度边陲重镇施洛底，施洛底是印度境内的傈僳族镇区，据资料掌握那里离印度东北部铁路干线很近，可达不丹、锡金、尼泊尔、巴基斯坦、孟加拉等国。独龙江马库通道是我国通向缅北和南亚地区最近的一条线路，为了响应省委省政府关于云南省建设东南亚、南亚国际大通是的对外开放战略，充分发挥地理区位优势，积极开拓两种资料，面向两个市场，全方位开展中缅经贸合作，县委县政府已向省以上口岸部门递交了关于将独龙江乡马库通道列为国家级二类口岸的报告，现已被列为省商务厅口岸办的一项重要议事日程，一旦批准，贡山将成为我国通往东南亚地区的重要门户。为此，我们要抓住机遇，乘势而上，积极工作，争取尽快促成通道升格，为开辟我县西北口岸通道做出贡献。
（五）积极进取，创新招商引资方法。这几年我们的招商引资工作通过举办“两个五周年”纪念活动、县庆五十周年纪念活动和一年一度的“昆交会”等形式，力度在不断地加大，成绩也是喜人的，但我们所采取的办法大多是座地招商，等着人来，以会招商的多，“走出去”招商引资难度大。今后，要采取主动出击的办法，根据我们的产业导向，做好项目后，领导亲自代团走出去招商，实施上门招商、以情招商、网络招商，大胆探索和创新招商引资的新途径，努力拓宽招商引资的新领域。立足资源优势，充分做好项目的收集、包装、宣传、推介和争取。特别是优先选取市场前景广阔，发展潜力大的项目，以公开、公平、公正的竞争方式大力吸引外来投资，真正使资源优势转化为经济优势，促进县域经济的快速发展。
（六）突出重点，强化优势产业招商。围绕县委县政府提出的经济发展战略，紧靠生态旅游、生物资源、基础设施建设和大电开发等主导产业，有的放矢地进行招商引资，储备优势项目，细化公布投资项目。千方百计推动符合我县产业优势的项目招商。今后一段时间要突出旅游基础设施建设、旅游景区开发方面的招商，要引进大企业、大集团，高起点，大手笔地运作；要突出生物资源开发，加大草果、漆树、花椒、板栗等精加工，做好竹叶菜等野生绿色食品开发和我县名、特、优药用系列中草药产品开发项目的招商引资，力求达到投资开发一个项目，促进和提升一批产业的目的，同时要坚持科学发展理念，优化整合资源，有效避免招商引资中存在的规模小、效益低、污染重、耗费资源的现象。
（七）优化环境，切实搞好服务工作。要进一步研究和完善招商引资的政策和有关法律法规，加强政策的宣传很重要，当前要在认真贯彻落实怒江傈僳族自治州外来投资促进《暂行》办法的同时，结合贡山实际，制定出台相应的实施办法，要用好、用活政策，防止各类优惠政策“缩水”和失去“含金量”，着力改变“重引进、轻服务”和“前热后冷”的状况，在执行部门有关政策时，既要严格要求，依法办事，依法行政，也要区别不同情况，采取不同方式，做到因时、因事、因地制宜，分清轻、重、缓、急，不宜按步就班，实行“一刀切”。要进一步改进服务工作，提高服务水平，切实加强同相关部门之间的沟通和协调，要围绕“投资引导、立项审批、施工建设和生产运营”等环节，以更加务实的态度，采取更加有力的措施，进一步提高工作效率和服务水平，使招商引资项目真正能够引得进，留得住，有发展，让外来投资者感到开心、放心和充满信心。
总之，解放思想、实事求是对我们而言，不是一个新名词，也不是一个新概念，而是一个老话题，但熟悉不等于具有了现代意义上的理解。解放思想、实事求是是一个永无止境的过程，坚持解放思想、实事求是不应当认为是一朝一夕的事，理应贯穿在建设具有中国特色社会主义事业的全过程中，并在不同的发展阶段中对解放思想和实事求是提出新的课题。解放思想、实事求是、真抓实干，就是要理论联系实际，在新的历史时期，面对我们未曾遇到过的艰巨任务，进一步增强和提高解放思想、实事求是的坚定性和自觉性，大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，以“只争朝夕”的姿态，扎扎实实地搞好本职工作，为实现贡山脱贫致富奔小康和经济社会的全面发展而奋斗。
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